“十四五”時期培育65家以上“江蘇省養老服務高質量發展示範企業”；鼓勵推行長三角區域異地養老、候鳥式養老、田園養老等模式；引導養老服務類社會組織麵向獨居、空巢、失能、殘疾、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人開展探訪、助餐、助浴、助急、助醫、助行等服務等。今天上午，江蘇省政府舉辦“推進基本養老體係建設及養老事業和產業發展新聞發布會”，明確了自今年7月起到2028年6月底的“養老專項服務政策”。
據統計，截至2022年底，江蘇省60周歲及以上常住老年人口有1974萬人，老齡化率23.18%，高於全國3.38%。近期，省政府印發了《關於推動養老事業和產業發展 提升養老服務質量的實施意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關於推進基本養老服務體係建設的若幹措施》。
江蘇省民政廳一級巡視員沙維偉解讀了兩個文件的關鍵內容。
《若幹措施》共6個方麵18項內容：
健全基本養老服務運行機製。完善《江蘇省基本養老服務指導性目錄清單》，分類明確基本養老服務項目、內容、對象和標準。推進老年人能力綜合評估，“十四五”末對有需求的80周歲以上老年人實現評估全覆蓋，推進評估結果互認使用。深化精準服務主動響應，健全老年人精準識別機製，逐步實現從“人找服務”到“服務找人”；
強化基本養老服務兜底功能。加強困難老年人兜底保障，為經濟困難的高齡老年人、失能老年人提供養老服務補貼、養老護理補貼。對特殊困難的空巢獨居老年人，建立定期探訪關愛製度。發揮公辦養老機構保基本作用，合理確定公辦養老機構床位規模，明確公辦養老機構輪候原則和優先入住對象。推進農村區域性養老服務中心和互助養老服務設施建設；
提升基本養老服務能力。完善居家社區基本養老服務功能，構建“15分鍾養老服務圈”。推廣“原居享老”服務模式，推動機構專業服務向社區家庭延伸。通過設置家庭養老照護床位、發展護理型養老機構、完善長期護理保險製度等方式，強化長期照護服務。推動老年人高頻服務事項便捷辦理，幫助老年人跨越“數字鴻溝”；
拓展基本養老服務供給。支持有條件的地區組建國有養老服務集團公司，探索將具備條件的公辦養老機構改製為國有養老服務企業。綜合運用規劃、土地、財政、人才、稅費等政策，引導社會力量參與提供基本養老服務。因地製宜完善養老服務設施規劃布局，政府投入資源或者出資建設的養老服務設施優先用於基本養老服務；
加強基本養老服務監管。健全“雙隨機一公開”監督檢查機製，常態化推進養老機構服務質量提升。加強養老服務標準化和認證工作，積極推廣養老機構等級評定，承擔政府基本養老服務職能的民辦養老機構須達到二級以上養老機構標準。健全老年人優待政策體係，建立健全打擊整治養老詐騙長效機製；
強化基本養老服務保障。各地要建立穩定的基本養老服務財政經費保障機製。將基本養老服務發展情況納入積極應對人口老齡化能力評價指標體係，加大督導檢查力度。做好有關基本養老服務的宣傳報道和政策解讀，主動回應社會關切。
《若幹措施》主要內容
《實施意見》共5個方麵18項內容：
深化養老服務“放管服”改革。引導扶持社會力量參與基本養老服務體係建設，實施城企聯動普惠養老專項行動，創新支持“政策包”。優化養老服務營商環境，明確相關部門對養老機構登記備案提供谘詢指導。促進長三角區域養老服務協同發展；
引導多元主體參與養老服務。引導國有企業發揮自身優勢，通過加大養老服務領域基礎設施投資、強化基本養老服務供給、參與公辦養老機構改革等方式，與民營企業實現優勢互補。在項目規劃、土地保障、財政支持、稅費減免、購買服務等方麵支持民營養老服務企業發展。建立健全以社區為平台，社會組織為載體，社會工作者、社區誌願者、社區公益慈善資源為支撐的社會化養老服務機製；
推動養老服務提質增效。強化醫療衛生與養老服務的政策銜接、資源共享和服務融合。支持企業參與老年產品用品的研發、製造和銷售，大力發展康複輔具產業。深化養老服務智慧賦能，完善養老服務標準體係。全麵推行養老機構等級評定製度，建立健全與評定結果掛鉤的政策扶持體係。實施“養老服務+”行動，促進養老服務與關聯產業融合發展。支持麵向中老年人群開發重大疾病、商業養老等保險產品；
提升養老服務綜合監管效能。規範養老服務組織登記備案。落實養老服務市場失信聯合懲戒名單管理實施辦法，對互聯網養老服務平台、養老服務機構、養老服務人員建立信用檔案。大力推廣“互聯網＋監管”模式；
強化養老服務要素保障。明確各地應充分保障養老服務用地需求，新建和已建成居住區根據標準落實養老服務用房配建要求。省和地方各級社會福利事業彩票公益金用於支持發展養老服務比例不低於55%。推動普惠養老專項再貸款試點，支持金融機構通過融資信用服務平台向普惠養老機構提供貸款。加強專業人才支持，引導養老機構建立基於專業技能、崗位價值、勞動貢獻的工資分配機製，提高養老護理員薪酬待遇。
《實施意見》主要內容
通訊員 盛敏崢 揚子晚報/紫牛新聞記者 董婉愉
校對 李海慧
