農為邦本，本固邦寧。江蘇淮安聚焦黨的二十大精神及中央一號文件精神的落地生根，圍繞加快建設農業強、農民富、農村美、社會文明程度高、改革創新活力足的農業現代化先行區的目標定位，緊扣“四聚焦四突破”工作主線，堅持以五大產業集群建設帶動農業高質量發展，以“三級先導”工程建設引領城鄉融合發展，以全域鄉村公共空間治理積蓄鄉村發展動能，以加快推進共同富裕提升農民幸福指數，統籌推進穩產保供、鄉村發展、鄉村建設、富民幫促等各項工作，農業農村持續保持良好發展態勢，農業高質量發展底色更“靚”。

謀布局

做好產業振興大文章

七月，瓜果飄香。在淮陰區丁集鎮黃瓜種植基地內，種植戶宋月芳正和工人們一起把一箱箱黃瓜搬運到從南京來的貨車上。“今天的訂單都是南京超市的，我們經營的黃瓜大棚，在收獲季每天可出售300多公斤，一年下來靠種黃瓜收入就達20萬元。”宋月芳激動地說。宋月芳是淮陰區丁集鎮上百位黃瓜種植戶的縮影。30年間，淮陰丁集黃瓜逐步形成一定的規模和品牌效應，成為淮安農產品的標誌品牌之一。

“丁集鎮準確定位黃瓜種植特色主導產業，目前黃瓜種植基地已形成繁種、育苗、種植、采摘、銷售全產業鏈的模式，產業提檔升級的同時，也有力地帶動了村集體和農戶增收。”淮陰區丁集鎮副鎮長王永兵笑著告訴記者，一根小黃瓜走出了一條產業強鎮、壯村富民的新路，成為群眾眼裏的“致富果”。

產業振興是鄉村振興的重中之重，也是加快建設農業強市的切入點。淮安堅持工業思維，精心做好“土、特、產”文章，不斷提升優質稻米、小龍蝦、規模畜禽、螃蟹、綠色蔬菜五大產業集群的廣度和深度，注重一二三產融合發展，持續做大做強現代農業，著力提高鄉村產業質量效益和競爭力。特別是今年，淮安成立小龍蝦、稻米工作專班，製定高質量發展實施方案。同時，大力推動農業標準化、綠色化、品牌化發展，精心實施好“三品一標”提升行動，放大“淮味千年”區域公用品牌和盱眙龍蝦等特色農產品品牌帶動效應，推動小龍蝦和稻米產業率先突破成勢。在盱眙縣馬壩鎮盱眙龍蝦全產業鏈標準化示範基地內，江蘇省淡水水產研究所養殖研究室主任許誌強正在為新品種“盱眙紅一號”把脈問診。今年6月，由江蘇省淡水水產研究所和盱眙龍蝦產業集團合作選育的“盱眙紅1號”新品種通過江蘇省農業農村廳組織的專家初審。

產業載體明確，體係建設加快，農業產業文章越做越大。截至目前，全市累計建設6個國家級、16個省級現代農業產業園，6個國家級、62個省級農業龍頭企業，7個國家級農業產業強鎮、5個省級農產品加工集中區、5個省級現代農業產業高質量發展示範園。

促改革

聯農帶農拓寬致富路

金湖縣戴樓街道紅嶺村農民居住小區的西北角，原本是一片荒塘和荒地。自今年開展鄉村公共空間治理，紅嶺村對這片廢塘進行綜合開發利用，村民居住環境大為改觀。200多畝擱荒塘變廢為寶，讓田園生“金”。據悉，金湖縣戴樓街道紅嶺村以鄉村公共空間治理為抓手，著力打造集休閑、健身、垂釣、采摘、農家樂為一體的特色田園綜合體，盤活利用閑置廢塘，提高資源利用率，縱深開展水、路、田園空間整治。項目建成後，不僅為居民帶來休閑娛樂的好去處，還聘請小區困難群眾就業增加農戶收入，每年還可以增加集體收入46000多元。

淮安市將鄉村公共空間治理作為推動縣域經濟高質量發展的牽引性工程，把強村富民作為建設農業強市的落腳點。2022年，淮安先行在160個先導村內啟動實施，今年在全市域範圍推開，圍繞“清、收、用”關鍵環節，組織開展“百日攻堅”行動，通過生產、生活、生態“三生”空間全要素治理，理順公共秩序、厚實村集體家底、改善鎮村生態環境。厘清公私邊界，聚焦農地、道路、水體、鎮區、園區、社區、村莊內外和集體資源資產等“七空間一資源”，全麵排查亂占亂建、亂耕亂種等擾亂農村空間秩序行為。去年，160個先導村排查出問題33935個。此外，還對收回的公共空間，按照“宜農則農、宜商則商、宜遊則遊”原則，因地製宜發展鄉村產業、美化村莊環境、提升基礎配套，實現治理、發展、宜居的多方共贏。去年160個先導村村均實現集體經濟增收25.41萬元，今年全市域推開，已實現村均增收10萬元。

推進農業現代化，要持續強化科技和改革雙輪驅動，不斷開辟新領域新賽道，塑造新動能新優勢。為此，淮安市深入實施發展壯大新型村級集體經濟三年行動和農民收入十年倍增計劃，繼續推進土地流轉，接續推進公共空間治理，堅定不移發展主導產業。全市農民人均可支配收入從2012年的9838元，提高到2022年的23404元。城鄉居民收入比從2012年的2.34:1縮小到2022年的1.97:1。今年一季度，農民人均可支配收入達9515.7元，同比增長6.04%，增速全省第三、蘇北第一。

開新局

“美麗鄉村”建設跑出加速度

走進漣水縣保灘街道周集村，濃厚淳樸的鄉土氣息撲麵而來，風姿綽約的村莊曲線展現眼前，身處其中，讓人流連忘返、心曠神怡。特色田園鄉村的創建給村莊增添了景致、給村民帶來了富足。 這兩年，漣水縣保灘街道周集村通過公共空間治理招引農旅項目，建設“紅色鑄魂、綠色築基、童趣調和”的多彩周集，有效提升村莊“顏值”和“內涵”，打造淮漣地區鄉村慢生活基地和淮安城市後花園。

良好生態環境是最普惠的民生福祉。今年以來，淮安市學習浙江“千萬工程”經驗，開展農村路宅分離、路田分離試點，不斷改善農村環境麵貌，提升農村公共服務水平。係統實施空間治理明確產權、統籌設計規劃引領、鎮村布局合理調整、全域整治集成用地、環境設施改善升級、產業融合高效植入、鄉村治理優化提升“七步工作法”，大力實施以1個先導區、9個先導鎮、分類試點“3類村莊”為主要內容的“193”工程，分類試點培育現代化和美鄉村、特色化康居鄉村和生態化宜居鄉村。依據“四規劃兩計劃”，精心編製農房改善類、全域整治類、基礎設施類、公共服務類、產業融合類等方麵項目清單，建立動態管理的“三級先導”工程項目庫，今年計劃實施項目200個以上，投資120億元以上。

該市出台《淮安市農村人居環境整治提升五年行動方案》，統籌推進生態宜居美麗鄉村示範建設。截至2022年底，全市累計創成省級生態美麗宜居示範鎮3個、示範村37個，市級示範村153個。推進農村廁所革命，新改建農村戶廁4.3萬座，全市無害化農村戶廁實現76%，全市涉農村居實現公廁全覆蓋，全部達到城市三類標準以上。現有39個省級特色田園鄉村，美麗宜居鄉村849個。加快農村生態河道建設，已建成農村生態河道2420.3公裏，農村生態河道覆蓋率達到33%。

融媒體記者 左文東

通訊員 黃莉莉