不謀全局者,不足謀一域。習近平總書記強調,改革要更加注重係統集成,堅持以全局觀念和係統思維謀劃推進,加強各項改革舉措的協調配套,推動各領域各方麵改革舉措同向發力、形成合力,增強整體效能,防止和克服各行其是、相互掣肘的現象。我國是一個發展中大國,仍處於社會主義初級階段,正在經曆廣泛而深刻的社會變革,推進改革發展、調整利益關係往往牽一發而動全身。進一步全麵深化改革,必須把重點難點和複雜性考慮得更充分一些,堅持和運用全局觀念和係統思維,統籌好各方麵資源,調動好各方麵積極性,牢固樹立全國一盤棋思想,堅持統籌兼顧、整體推進。
其一,把握好全局和局部的關係,加強頂層設計和整體謀劃。
樹立全局觀念是堅持係統思維、進行統籌謀劃的重要前提。在實踐中,經濟社會發展需要綜合考慮政治和經濟、發展和安全、國內和國際等多方麵因素,必須從戰略高度、長遠角度出發,做到統籌兼顧。現代化建設任務是多方麵的,各個方麵需要綜合平衡,不能單打一。這就要求在明確重點改革任務的基礎上,把握好全局和局部的關係,加強各項改革的關聯性、係統性、可行性研究,使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。
全局和局部之間存在著辯證關係。在深化改革開放中,既應著眼全局把握大勢,也要關注局部矛盾和具體問題,確保各項決策符合國情、符合人民利益。全麵深化改革是一項複雜的係統工程,需要加強頂層設計和整體謀劃。這就要求堅持係統觀念,圍繞中心、服務大局,把全麵深化改革納入“四個全麵”戰略布局,明確各項戰略部署在全局中的定位以及與全局的關係,避免“一葉障目,不見森林”。
統籌把握好全局和局部的關係,要增強整體意識,進行係統謀劃,堅決反對本位主義、地方保護主義,同時充分發揮局部的優勢和作用,從而把全局和局部有機協調統一起來。
其二,把握好當前和長遠的關係,統籌發展需要和現實能力。
當前和長遠是辯證的統一,兩者互為條件、相輔相成。當前和今後一個時期,我們要持續抓好“十四五”規劃綱要各項目標任務落實,向著實現第二個百年奮鬥目標穩步前進。為此,既要統籌完成短期的重點任務,也要科學預見未來發展中會遇到的機遇與挑戰;既要抓緊解決眼下的實際問題,也要著眼長遠為未來發展添薪蓄力。
在落實黨的十八屆三中全會以來中央確定的各項改革任務過程中,前期重點是夯基壘台、立柱架梁,中期重點在全麵推進、積厚成勢,後期把著力點放到加強係統集成、協同高效上來。這樣前期、中期、後期有計劃、分步驟貫通推動,克服了急功近利、急於求成的思想,以實打實的改革舉措夯實了經濟社會可持續發展的根基。
新征程上,經濟社會發展麵臨的困難挑戰還有很多,必須更好統籌當前和長遠,既做好當前工作,又為今後發展做好銜接。這就要求我們注重目標導向和問題導向相結合,把發展需要和現實能力統籌起來,在解決好當前重點難點問題的同時,加強前瞻性謀劃和戰略性布局,多謀長遠之策,多行固本之舉。
其三,把握好主要矛盾和次要矛盾的關係,集中力量辦好自己的事。
俗話說,“牽牛要牽牛鼻子”,就是講集中力量解決主要矛盾和矛盾的主要方麵。毛澤東同誌在《矛盾論》中深刻闡釋了主要矛盾和次要矛盾及其辯證關係。抓住主要矛盾和中心任務帶動全局工作,是我們黨長期奮鬥積累的重要經驗和一貫倡導的工作方法。
習近平總書記強調,麵對複雜形勢、複雜矛盾、繁重任務,沒有主次,不加區別,眉毛胡子一把抓,是做不好工作的。進一步全麵深化改革,要堅持重點論和兩點論的有機統一,辯證處理好主要矛盾與次要矛盾的關係。重點論強調的是在眾多矛盾中抓重點、抓關鍵,突出主要矛盾和矛盾的主要方麵,而不是主次不分。由於一切矛盾都處在不斷運動變化之中,還要善於用兩點論看問題,防止以偏概全或顧此失彼,不犯一點論的錯誤。
當前,百年未有之大變局加速演進,世界進入新的動蕩變革期,各種矛盾交織疊加,辨識和解決矛盾的難度前所未有。因此,要密切關注矛盾的新變化、新特點,用發展的而不是靜止的觀點看待矛盾,準確辨識新形勢下的各種矛盾,從全局上厘清矛盾的複雜關係,分清主要矛盾和次要矛盾,抓住主要矛盾和中心任務不放鬆,在整體推進中實現重點突破。無論麵對的矛盾多複雜,都要保持戰略定力,集中力量辦好自己的事,將改革和發展的主動權牢牢掌握在自己手中。
其四,把握好特殊和一般的關係,分類施策、整體推進。
特殊性強調事物之間的差異性,一般性則強調事物之間的共性。把握好特殊和一般的關係,進一步全麵深化改革,是一個動態的過程。特殊性要求改革舉措要考慮具體情況,一般性原則為改革提供了基本遵循。隻有將特殊性與一般性有機結合起來,改革才能取得最佳效果。
把握好特殊和一般的關係,既要根據具體情況在實踐中不斷創新,又要堅持統攬大局、整體推進。例如,黨的十八大以來,黨中央著力推進全麵深化改革,同時具體改革又針對不同地區和不同部門的實際情況予以分類指導,分別製定實施方案,不搞“一刀切”,循序漸進、因地製宜、分類施策、精準施策。
在黨的曆史上,曾出現過教條主義、經驗主義。教條主義是對具體問題不重視、不用心研究,可以說是以一般性取代特殊性。經驗主義則單純以自己的經驗為依據,可以說是以特殊性替代一般性。在實踐中,必須處理好特殊和一般的關係,堅決反對教條主義與經驗主義,堅持實事求是,堅持理論聯係實際,在通過改革解決實際問題中不斷實現一般性和特殊性的統一。
【本文來源:經濟日報 作者:中央黨校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員 洪向華 徐曉明】