事關民生保障，二十屆三中全會最新部署
2024-07-23 11:48
今天（7月21日），《中共中央關於進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決定》發布。《決定》在健全保障和改善民生製度體係方麵，提出完善收入分配製度，規範收入分配秩序；健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保製度，全麵取消在就業地參保戶籍限製；提出加快構建房地產發展新模式，充分賦予各城市政府房地產市場調控自主權等。
《決定》明確，在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務製度體係，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。
要點梳理如下↓
完善收入分配製度
- 構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的製度體係，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
- 完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機製，健全按要素分配政策製度。
- 完善稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節機製。
- 支持發展公益慈善事業。
- 規範收入分配秩序，規範財富積累機製，多渠道增加城鄉居民財產性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩步擴大中等收入群體規模、合理調節過高收入的製度體係。
- 深化國有企業工資決定機製改革，合理確定並嚴格規範國有企業各級負責人薪酬、津貼補貼等。
完善就業優先政策
- 健全高質量充分就業促進機製，完善就業公共服務體係，著力解決結構性就業矛盾。
- 完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體係，健全終身職業技能培訓製度。
- 統籌城鄉就業政策體係，同步推進戶籍、用人、檔案等服務改革，優化創業促進就業政策環境，支持和規範發展新就業形態。
- 完善促進機會公平製度機製，暢通社會流動渠道。
- 完善勞動關係協商協調機製，加強勞動者權益保障。
健全社會保障體係
- 完善基本養老保險全國統籌製度，健全全國統一的社保公共服務平台。
- 健全社保基金保值增值和安全監管體係。
- 健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇合理調整機製，逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金。
- 健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保製度，擴大失業、工傷、生育保險覆蓋麵，全麵取消在就業地參保戶籍限製，完善社保關係轉移接續政策。
- 加快發展多層次多支柱養老保險體係，擴大年金製度覆蓋範圍，推行個人養老金製度。
- 發揮各類商業保險補充保障作用。
- 推進基本醫療保險省級統籌，深化醫保支付方式改革，完善大病保險和醫療救助製度，加強醫保基金監管。
- 健全社會救助體係。
- 健全保障婦女兒童合法權益製度。
- 完善殘疾人社會保障製度和關愛服務體係。
- 加快建立租購並舉的住房製度，加快構建房地產發展新模式。
- 加大保障性住房建設和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。
- 支持城鄉居民多樣化改善性住房需求。
- 充分賦予各城市政府房地產市場調控自主權，因城施策，允許有關城市取消或調減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標準。
- 改革房地產開發融資方式和商品房預售製度。
- 完善房地產稅收製度。
深化醫藥衛生體製改革
- 實施健康優先發展戰略，健全公共衛生體係，促進社會共治、醫防協同、醫防融合，強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置、醫療救治等能力。
- 促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理。
- 促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，加快建設分級診療體係，推進緊密型醫聯體建設，強化基層醫療衛生服務。
- 深化以公益性為導向的公立醫院改革，建立以醫療服務為主導的收費機製，完善薪酬製度，建立編製動態調整機製。
- 引導規範民營醫院發展。
- 創新醫療衛生監管手段。
- 健全支持創新藥和醫療器械發展機製，完善中醫藥傳承創新發展機製。
健全人口發展支持和服務體係
- 以應對老齡化、少子化為重點完善人口發展戰略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體係，促進人口高質量發展。
- 完善生育支持政策體係和激勵機製，推動建設生育友好型社會。
- 有效降低生育、養育、教育成本，完善生育休假製度，建立生育補貼製度，提高基本生育和兒童醫療公共服務水平，加大個人所得稅抵扣力度。
- 加強普惠育幼服務體係建設，支持用人單位辦托、社區嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發展。
- 把握人口流動客觀規律，推動相關公共服務隨人走，促進城鄉、區域人口合理集聚、有序流動。
- 積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機製。
- 發展銀發經濟，創造適合老年人的多樣化、個性化就業崗位。
- 按照自願、彈性原則，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。
- 優化基本養老服務供給，培育社區養老服務機構，健全公辦養老機構運營機製，鼓勵和引導企業等社會力量積極參與，推進互助性養老服務，促進醫養結合。
- 加快補齊農村養老服務短板。
- 改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務，加快建立長期護理保險製度。
