健全全過程人民民主製度體係，要聚焦“最廣泛、最真實、最管用”的特點。
第二集：聚焦發展全過程人民民主
【“聚焦發展全過程人民民主，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推動人民當家作主製度更加健全、協商民主廣泛多層製度化發展、中國特色社會主義法治體係更加完善，社會主義法治國家建設達到更高水平。”】
對話嘉賓：
吳晨 （嘉定區安亭鎮經濟發展辦公室副主任）
丁長豔（上海市委黨校科學社會主義教研部副主任、副教授）
1.全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主，小到加裝電梯、房屋改造，大到城市更新、街區治理，都少不了它。這“三個最”如何在實踐中體現呢？
發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求。民主的運行既依賴於特定的製度結構，同時也在運行中不斷完善其製度結構和體係。健全全過程人民民主製度體係，要聚焦“最廣泛、最真實、最管用”的特點，實踐中主要是依托和用好廣泛和多元的參與渠道，發出多元的民主聲音，反映真實的民意需求，通過穩定、製度化的方式，回應民生領域老百姓需求的難點、痛點、堵點問題，依賴製度創新回應和解決民生問題，讓民主在解決問題中更加鞏固，以高質量為導向提升民主效能。
上海在打造全過程人民民主最佳實踐地方麵，探索了因地製宜的做法，創新了穩定管用的機製，也沉澱了可複製的經驗。例如，在“寶興裏舊改”為代表的城市舊改和老舊小區加裝電梯等實踐中，通過全過程、全鏈條的民主參與、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，展現了最廣泛、最真實、最管用的民主特征，實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意誌相統一，體現了全過程人民民主的價值溫度、實踐高度和結果效度。
2.俗話說，無規矩不成方圓。避免全過程人民民主淪為“七嘴八舌講不清”的局麵，需要進一步提高民主運行的製度化、規範化、程序化水平。這對完善基層民主製度體係和工作體係提出了哪些新的要求？
完善基層民主製度體係和工作體係，實踐中應做到“上下結合”。
一是進一步夯實全過程人民民主製度體係“向下延伸”的基礎，依托人大代表工作站、政協委員之家等多樣化的基層民主陣地，實現民主重心的下沉，將民意反映機製的“觸角”深入基層，及時聽取民音、吸納民意、彙集民智，進一步提升“家站點”這樣的反映社情民意和群眾急難愁盼問題的“窗口”效應，夯實民意代表的社會基礎。
二是進一步完善基層民主工作體係“向上聯通”的製度化能力。借助於基層黨組織領導的基層群眾自治機製和組織化的工作平台，將解決群眾實際問題的能力和完善基層民主工作體係結合起來，進一步踐行好新時代黨的群眾路線。
3.民主與法治都是現代國家治理的重要方式，在發展全過程人民民主實踐中，如何更好地實現民主和法治的高效結合呢？
民主和法治是現代國家治理的“一體兩麵”，法治是中國式現代化的重要保障，是運行民主和支持民主的條件和保障。對政府而言，應遵循政府權責法定化原則，促進政府行為的科學化、製度化、規範化，提升政府服務的標準化、規範化、便利化，履行好代表群眾、聯係群眾和服務群眾的民主職責。對群眾而言，應樹立依法參與的觀念，做到行為有法可循，養成有法必依的習慣，在法治軌道上進行參與，推動全過程人民民主的高質量發展。
