2月23日，2025年中央一號文件，也就是《中共中央 國務院關於進一步深化農村改革 紮實推進鄉村全麵振興的意見》發布。這是黨的十八大以來，第13個指導“三農”工作的中央一號文件。

2025年中央一號文件提出，錨定推進鄉村全麵振興、建設農業強國目標，以改革開放和科技創新為動力，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。

農業農村部農村經濟研究中心二級研究員張照新表示，此次文件進一步深化改革創新、加快推進鄉村全麵振興，圍繞著保障國家糧食安全和防止規模性返貧，加上鄉村振興的三項工作（鄉村發展、鄉村建設和鄉村治理）進行了係統部署。

文件提出，要持續增強糧食等重要農產品供給保障能力，深入推進糧油作物大麵積單產提升行動，穩定糧食播種麵積，主攻單產和品質提升，確保糧食穩產豐產。強化耕地保護和質量提升，推進農業科技力量協同攻關，加快攻克一批突破性品種。在持續鞏固拓展脫貧攻堅成果方麵，要守牢不發生規模性返貧致貧底線。文件還提出，著力壯大縣域富民產業，發展鄉村特色產業，推進農產品加工業轉型升級，提升農業產業化水平，同時完善聯農帶農機製，拓寬農民增收渠道，引導農民發展適合家庭經營的產業項目，因地製宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟。文件還提出，要管好用好農村資源資產，紮實做好房地一體宅基地確權登記頒證，不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休幹部到農村占地建房。

今年深化農村改革 重點是土地、資金和人才

中央一號文件提出，今年農村改革將著力健全要素保障和優化配置體製機製，專家認為，這主要包括土地、資金、人才，包括鄉村振興的各種資源。

中國人民大學農業與農村發展學院二級教授孔祥智表示，土地上，從明年開始全國絕大部分地區都進入到二輪延包這個時期，今年中央一號文件特別強調穩定承包關係，大穩定小調整，絕大部分農戶都繼續承包原來承包的土地。在人才上，中央一號文件提出要吸收城市居民、大學畢業生和返鄉農民工到鄉村創業、就業。

中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員謝玲紅則表示，探索閑置農房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現形式。

專家還表示，加快推進鄉村全麵振興是2025年的重要工作，在產業發展上，要鄉村文化和旅遊深度融合，開展文化產業賦能鄉村振興試點，推動鄉村旅遊的特色化、精品化和規範化。另外，要以城鄉融合為著力點，推動鄉村全麵振興。

中國人民大學農業與農村發展學院二級教授孔祥智表示，強調城市對鄉村的帶動，基礎設施從縣城延伸到鄉村，對於水、路、電強調一體化，尤其是水，今年中央一號文件強調城和鄉最好能夠接軌，對於農村基本公共服務，縣城和農村要基本融合。

農業農村部農村經濟研究中心二級研究員張照新表示，今年中央一號文件的一個突出亮點就是提出要健全進城農民市民化機製，也就是進城農民要按照常住地進行戶口登記，享受各項公共服務，比如住房納入保障性住房範圍之內。