秀色滿江山，南通好風光。春回江海，草木蔓發，處處呈現出“生長”的景象——

大江之上，張靖皋大橋、海太過江隧道、北沿江高鐵工地，建設大軍夜以繼日施工忙，正將規劃藍圖變為過江通途；放眼板塊，一個個百億級、十億級重大項目建設正酣，現代化廠房拔節生長，“七虎競南通”不斷上演精彩續章；五山濱江，春日裏遊客更多了，人們期待能一睹江豚的微笑，而江豚也從不避人，人與自然和諧相處的畫麵，講述著美麗南通的生態蝶變……

這樣的“生長”，在更廣的視野中愈發凸顯——從受困於江海的偏居一隅到通江通海的交通樞紐，從經濟總量規模偏小到躋身GDP萬億城市之列，從數次與發展機遇擦肩而過到多重國家戰略疊加交彙，南通正成為一座“風口”強勁、令人矚目的“明星城市”，並被江蘇省委賦予打造全省高質量發展重要增長極的光榮使命。

怎樣牢牢把握高質量發展這個首要任務？如何以打造重要增長極的過硬成果勇挑大梁、走在前列？近年來，南通市委市政府在關鍵期發力、於關鍵處落子，以營造“萬事好通”一流營商環境，作為推動高質量發展的“先手棋”，以係統思維、紮實舉措構建更具吸引力、競爭力、承載力的發展生態，讓各類經營主體在南通盡享更大機遇、最優服務、最好發展，為全麵推進中國式現代化南通新實踐彙聚強大力量。

“落子”關鍵處下好“先手棋”

一年之計在於春。今年農曆新年剛過，南通市委市政府召開的第一場大會，便聚焦持續推進“機關作風建設提升年”“營商環境提升年”這兩項重點工作，響鼓重錘“擂響”全麵優化提升營商環境的最強音，全力以赴推動強作風、提效能、優環境。而這已是南通連續兩年在新春開局的謀劃中，將優化營商環境作為貫穿全年工作的重中之重。

對一座城市的發展而言，“新春第一會”往往具有風向標意義。南通為何持續將推動發展的著力點放在優化營商環境上？

“好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。”江蘇省副省長、南通市委書記王暉說，南通是中國近代民族工業發祥地之一，素有重商親商的傳統，也是全國最早開展“放管服”改革試點的城市之一。激發各類經營主體創新創業的活力，必須構建市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

而放眼群雄競秀的區域發展賽道，營商環境成為展示城市形象、吸引資本和項目落戶的“軟實力”。在長三角一體化發展等多重國家戰略疊加的重大機遇中，南通GDP已突破萬億元大關，站上新的發展能級，並被江蘇省委賦予“發揮好長三角一體化發展重要支點作用，打造全省高質量發展重要增長極”的重大使命。

隨著跨江融合發展全麵起勢，一批重大戰略工程落地，南通正麵臨格局性重塑，迎來跨越發展的機遇“風口”。麵對機遇，南通市委市政府沉著冷靜，“擁有機遇並不意味著必然擁有未來，站在‘風口’也不是自然能夠起飛的。”南通市市長吳新明說，資金往哪裏流、項目在哪裏建、企業往哪裏投，關鍵取決於哪裏的營商環境優。必須在關鍵處“落子”，把營造一流營商環境作為推動高質量發展的“先手棋”，全力打造辦事更高效、政策更給力、企業更滿意的良好生態，努力讓南通成為國企敢幹、民企敢闖、外企敢投的活力城市。

聚力優環境服務爭一流

推行惠企政策“免申即享”“簡申快享”、建立市場主體失信提示和失信預警機製、實現不動產抵押登記“網上辦、一日結”、為異地來通求職的高校應屆畢業生提供免費入住“青年人才驛站”服務……翻開南通市即將升級推出的《2023年“萬事好通”營商環境優化提升舉措新66條》，一條條含金量高、可操作性強的政策“幹貨”，精準惠及不同服務對象、不同辦理事項、不同發展訴求。

南通“放管服”改革在全國較早起步，“一枚印章管審批”“一支隊伍管執法”曾獲國務院督查激勵。從2022年開始，南通將營商環境建設向更寬領域、更深層次拓展。整合經濟發展、社會治理、政務服務、工程建設等多方麵職能，聚焦營商環境堵點難點，以係統集成性思維協同推進營商環境建設，運用改革手段推動製度重構、流程再造、係統重塑，推出一批具有南通特色的政策措施，全力打造“萬事好通”一流營商環境品牌。

南通先後取消或優化審批事項178項，推出“標準化+一件事”事項101項；實現企業開辦最快半天、項目建設“拿地即開工”、215個辦稅事項“最多跑一次”；通過行政數據集成共享、業務協同，為“一網通辦”“不見麵審批”提供數字支撐……一個個真招實策，讓各類經營主體“長得快”“活得好”。近兩年，南通全市經營主體日均新增近400戶，形成了創新創業的熱潮。

一流的政策，離不開一流的服務。新春開局，崇川區再度優化升級首席服務員（CSO）製度，在以往主要服務重點企業基礎上，新增科技型中小企業為服務對象，預計共為1000家企業配備“首席服務員”。以機關幹部為主體的首席服務員，將深入各類企業送政策、解難題、促創新。

南通堅持用戶思維和最優服務，做到精心、精細、精準，不斷增強企業的獲得感和滿意度。整合分散在多個部門、知曉率不高的惠企服務政策，將“南通百通”智慧平台打造成營商環境服務“總門戶”，讓企業少跑腿就能享受到高效便捷的服務。

激發新動能打造“增長極”

2月13日，由上海春竹集團投資約10億元建設的南通中心奧特萊斯項目，正式簽約落戶蘇錫通園區。“從接觸到簽約，僅用了8個月時間就完成所有項目的溝通對接，這是集團有史以來對外投資簽約速度最快的項目。”上海春竹集團董事長包子廣說，這樣的高效率，得益於南通親商安商的一流營商環境。

重大項目是推動高質量發展的“壓艙石”，一流營商環境是招引重大項目落戶、激發經營主體活力的“強引擎”。近年來，隨著南通持續擦亮“萬事好通”營商環境品牌，更新升級營商環境“66條”等集成性政策，統籌用好科技創新30條、人才新政3.0、產業政策50條等專項政策，一個更加科學完備的營商環境政策體係，不斷釋放出改革的“紅利”。南通在全省率先出台穩增長十條、紓困八條、金融十條等紓困政策，累計辦理留抵退稅295.1億元，數額總量全省第三。

政府的有為之手和市場的活力之手“雙向奔赴”，激發出南通推動高質量發展的不竭動力，各類經營主體的投資創新源泉充分湧流。去年，南通GDP總量超過1.13萬億元，新簽約注冊超10億元內資項目和超億美元外資項目183個，新開工5億元以上工業項目195個，五大重點產業集群產值突破7500億元。

今年一季度，南通計劃新開工億元以上重大產業項目99個，其中總投資10億元以上項目33個。涵蓋生物醫藥、電子信息、智能裝備、新材料等領域，呈現出投資體量大、科技含量高、市場前景好等特點。

行至半山不停步，船到中流當奮楫。已駛入跨越式發展快車道上的南通，正努力全方位優化政務環境、市場環境、政策環境、法治環境、人文環境、開放環境，讓營商環境優中更優、好上加好，確保南通經濟發展底盤穩、活力強、後勁足。

南通市市長吳新明說，對標一流優化營商環境，南通要全力打造更具吸引力、競爭力、承載力的發展生態，讓各類經營主體與南通彼此成就、共同成長，為南通打造全省高質量發展的重要增長極賦能添彩。

揚子晚報/紫牛新聞記者郭小川