訴源治理“1+9+N”新機製，梁溪法院的這個做法接連獲“點讚”

2023-12-04 14:16:18

近日，無錫中院開展全市法院創新項目展評會，各基層法院、中院相關部門共計19個項目參與展評。無錫市梁溪法院創新項目《發揚新時代“楓橋經驗”，創新打造“全景式”訴源治理“1+9+N”新機製》榮獲二等獎。

而這，並不是這個創新做法的第一次獲獎。此前，該項目還得到梁溪區委主要領導的批示肯定，並獲得2023年度全市政法工作創新獎三等獎。

讓我們一起來了解一下這個創新項目吧——

“十四五”以來，梁溪法院堅持能動司法，試點創建“黨建+網格審務工作站”，讓法官走進社區服務基層，受到群眾歡迎，但“盆景式”治理無法完全覆蓋梁溪基層的多元需求。

為此，梁溪法院創新打造了“全景式”訴源治理“1+9+N”新機製，以“全覆蓋、真下沉”為著力點，推動司法審判職能向訴訟源頭延伸，向事前預防延伸，促使矛盾糾紛止於未發，解於萌芽，以法治賦能基層社會治理現代化。

黨委領導、一體推進

夯實訴源治理之基

堅持黨委領導，構建訴源治理組織建設新格局。梁溪區委政法委發揮引領作用，出台《關於加強訴源治理基層組織建設的指導意見》，在各街道成立訴源治理工作站，統籌協調開展訴源治理工作，強化組織領導、責任落實、工作推進、能力建設和督導考核，從源頭上減少社會矛盾和訴訟增量。

堅持提質拓麵，打造訴源治理“1+9+N”新機製。梁溪法院充分發揮主體作用，總結提煉“黨建+網格審務工作站”試點經驗，製定《關於深入開展訴源治理工作的實施意見》，將訴源治理工作方式全麵鋪開，打造“全景式”訴源治理“1+9+N”新機製。“1”就是以區矛調中心為重點，“9”就是以9個街道訴源治理工作站為樞紐，“N”就是以梁溪法院在全區建立的158個“黨建+網格審務工作站”為抓手，分層遞進、協調聯動開展矛盾糾紛前端化解工作。

堅持能動司法，探索訴源治理一體運行新路徑。將訴源治理工作作為“一把手”工程係統推進，9個審判部門與9個街道分別簽訂《訴源治理共建協議》，9個部門負責人擔任對接街道“法治顧問”，81名幹警下沉158個基層社區擔任“駐站法官”。通過係統布局、結對共建、力量下沉、關口前移，強化與區矛調中心、街道綜治中心、社區黨群服務中心的一體化運行機製，夯實了訴源治理“1+9+N”新機製的基層組織基礎。

全域覆蓋、真下實沉

抓實訴源治理之舉

實質運轉訴調對接機製，織密多點聯動“一張網”。立案庭每周定期值守區矛調中心，積極開展重點矛盾糾紛的會商研判、聯合處置。各部門負責人和駐站法官每月下沉服務各街道訴源治理工作站、基層審務工作站和重點行業企業，當好群眾家門口的“服務員”、經濟發展的“護航員”、法治建設的“宣講員”，推動各類矛盾糾紛早發現、早化解。

充實前端化解力量，下好多元共治“一盤棋”。積極創建“人大代表調解工作室”，充分發揮各級人大代表群眾基礎好、社會威望高、溝通能力強的優勢，傾聽群眾心聲，積極化解紛爭。加強建設“調解智庫”，吸收更多“法律明白人”共同參與前端化解工作。積極引入“專業疏導機製”，適時開展心理疏導、教育調解工作，助力化解家庭矛盾。充分調動“網格資源”，破解執行查人找物難題。

建設訴源治理雲平台，打通多元解紛“最初一公裏”。大力建設開放共享的線上“訴源治理雲平台”，利用小程序集成在線調解、在線會商、在線培訓、在線立案、在線確認等各類訴非銜接服務，使得“多方同屏、隔空言和”成為可能，為實現“隱患發現在網格、矛盾化解在小區、小事不出社區、大事不出街道”目標，提供了“零距離”的雲端解決方案。

訴非銜接、共建共享

做實訴源治理之效

精準發力，提升基層治理效能。常態化下沉基層社區，法律谘詢和就地化解相結合，為基層群眾辦實事解難題，累計駐守值班2024天，指導處理糾紛2789件，提供法律谘詢703件，提供訴訟服務825件，提供司法救助19件，發送網格協執事項300餘件，滿足群眾多元法治需求。

強化指導，規範重點領域生態。優化營商環境，指導服務企業發展。實地走訪轄區重點企業，開展“點單式”培訓會14場，向100餘名企業家傳授法律知識，提示法律風險。運用“一根網線、一塊屏幕”的在線視頻交互平台為企業進行“法律體檢”，提供“雲診式”企業法律服務30次。綜合研判審理中發現的社會治理問題，發送各類司法建議18件，規範行業生態，消除矛盾隱患。

優化職能，提升專業解紛質效。整合調解資源，基層前端化解、平台行業調解、法院專業調解共同協作，擴大調解工作覆蓋麵。優化完善“訴調一體化”工作機製，助推調解工作提質增效。2022年，梁溪區民事案件萬人起訴率同比下降7.15%，實現了源頭“控增量”目標。2023年以來，梁溪法院訴前調解成功各類糾紛2228件，訴前調解效能實現新突破。